一年来，开发区紧紧围绕抢抓国发〔2012〕2号文件和黔委厅字〔2012〕2号文件机遇，紧扣省委省政府实施“工业强省”“城镇化带动”战略，牢牢把握 “加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和全面加快“三化”同步推进示范区协调发展的新要求，深入实施市委、市政府打造“黔东工业集聚区”发展战略和建设美好幸福新铜仁的新要求，开发区上下坚持发扬“苦干实干、开放创新、拼抢争快、勇攀高峰”的精神，以敢干善为的工作作风，围绕建设黔东“工业新城”的目标，打好“产业布局、基础设施建设、招商引资”三大攻坚战，加快推进“扩大开放、吸引外来投资、调整产业结构、转变经济发展方式的样板园区”建设，大力发扬敢想敢闯敢干、会想会闯会干的创业奉献精神，立足新起点、抢抓新机遇、奋力拼博、敢为人先、乘势而上，实现了bet365线上网投经济社会稳中求快、快中保好、能快则快、越快越好的发展。
一、2012年工作目标任务完成情况
（一）经济指标快速增长。一年来，在开发区全体干部职工的共同努力下，按照年初制定的目标任务，经济各项指标保持了较快的增长。国内生产总值23.34亿元，同比增长28.67%；工业总产值51.22亿元，同比增长34.79%；工业增加值14.34亿元，同比增长34.90%；其中规模以上企业工业总产值完成45.61亿元，占上级年初下达开发区目标任务（45亿元）的101.36%，同比增长33.13%；全社会固定资产投资达33.20亿元，同比增长115.58%；招商引资项目50个，签约资金35.33亿元，完成到位资金19.35亿元；累计完成财政总收入23862万元，同比增长21.7%；其中一般预算收入完成12686万元，同比增长32.64%；城镇居民人均可支配收入17328元，增长20%；农民人均纯收入6225元，增长22%；已建成标准厂房面积18.5万平方米。
（二）规划工作取得新进展。按照“产业园区化、园区城镇化、产城一体化”的发展思路，坚持科学规划，速度、质量与效益并重原则，全面完成开发区扩区规划编制，2012年6月根据省委、省政府及住建厅要求，已委托贵州省城乡规划设计院将大龙开发区与玉屏县同城规划修编，并报铜仁市城规委进行评审。根据扩区规划编制的《贵州bet365线上网投总体规划》（2010—2030）和大龙纳入玉屏总体规划修编要求，重点抓好控制性详细规划、房地产项目规划及城市综合体概念性规划的编制工作。完成了33平方公里的控制性详细规划初稿、架枧和汉尼垄地块的概念性规划、和达•未来城及大龙•龙城佳苑修建性详细规划的文本初稿编制工作。
（三）基础设施建设步伐不断加快。围绕产业园区的发展要求，着力打破土地、资金等要素制约瓶颈，因地制宜加大园区项目建设力度，以BT和BOT模式加快推进项目建设和旧城改造步伐。截止目前，投入基础设施建设项目共16个，已开工建设项目11个，预计总投资40.16亿元，已累计完成投资19.07亿元。其中：1#主干道一期建设工程2.57千米已全线拉通，二期工程项目土石方开挖工程已基本完成，正在进行涵洞施工；2#主干道正在进行土石方开挖及施工涵洞工程；4#主干道土石方开挖工程已基本完成，正在施工桥梁基础工程及管网工程；工业用地山地整理工程一期已完成总投资的50%；锰厂至320国道正在进行挡墙砌筑；滨江公园正进行绿化工程的施工；市民服务中心办公大楼正在进行大楼主体九层施工。同时，城区路网建设（含原有道路改造），旧城区设施配套，供水工程、污水处理工程、生活垃圾规范处理、园林绿化等项目建设同步跟进。
另外，国家重点投资项目沪昆客运专线（大龙段）工程建设正在有序推进，铜大高速公路已开通通车。为加大招商引资力度，夯实园区招商的基础平台，加快项目落地，从去年底，我们狠抓标准化厂房建设。截至目前，开发区已建成18.5万平方米的标准化厂房，为顺利引进亚洲鞋业协会等一大批国际知名企业入驻园区创造了可供利用的硬件平台。
（四）招商引资水平不断提高，招商引资成果不断显现。开发区抢抓发达地区产业转移的机遇，创新招商方式，主要采取以商招商、协会招商、由一般项目招商向产业链招商的模式，实施“一个项目、一个团队、一个方案、一个领导、一抓到底”的点对点服务。招商引资项目50个，签约资金35.33亿元，签约项目履约率100％，完成到位资金19.35亿元，资金到位率54.76％，开工率96％，投产达产率72％。续建项目12个，开工率100 ％，签约资金13.45亿元，完成到位资金11.1亿元，资金到位率82.58％，投产项目9个，投产达产率达到75％。分别赴长三角、珠三角、成渝地区及湖南、山东等地开展招商引资推介活动，“走出去”招商共900人次，成功“请进来”投资考察客商1450人次。建成中伟轻工业园、港台产业园等7个特色产业园，中伟玻璃制品、大龙锰业电解金属锰、金顺打火机、银星氯化汞生产等一大批项目均实现当年开工、当年投产、当年见效。其中：金顺打火机项目于今年2月建成投产后拓展了开发区新的就业空间；大龙锰业年产5万吨电解金属锰第一条生产线，银星汞业投资1.5亿元新建1600吨氯化汞、12000吨低汞触媒、锑汞分离冶炼及下游产品的开发与利用等14个新材料项目入驻园区后在短期内即实现投产达产。特别是随着产业链整体转移的招商模式不断推进，以玖鑫、世昌、华宏等世界知名制鞋企业为代表的亚洲鞋业协会承接东中部劳动密集型产业转移项目正在带动鞋帮、鞋底、鞋面、配饰等配套企业陆续入驻，这些项目建成后预计带动5万人就业，年产值将突破50亿元；以湖南东亿电器为代表的打火机制造基地将带动压电、注塑、冷镦钢帽、风盖、灌气等配套企业入驻，项目建成后年产值预计突破20亿元，带动1.5万人就业；以云河装备制造果福农用车为代表的装备制造业将带动山地农用车及汽车零配件等装备制造企业入驻，进一步优化了园区产业结构。
（五）项目服务水平不断提高。一是简化优化投资服务手续和程序、提升工作质量和效率，大力营造开发区良好的投资发展环境；二是为落户企业提供优质服务，提速办结企业落户手续；三是切实解决企业用工问题，在帮助企业储备工人，培训技术人员方面获得重大突破；四是重点抓好各项优惠政策兑现落实；五是严格按照“四不放松”原则，全力做好项目对接落地工作，强化工作实效，将项目从意向、签约、落地、建设、达产整个过程的责任任务细化到人。
（六）安居工程不断深化落实。开发区管委会出台了《贵州bet365线上网投廉租住房安置办法》、《贵州bet365线上网投廉租住房出售暂行管理办法》、《贵州bet365线上网投2012年廉租住房配售配租分配方案》等文件，玉屏县将2009年廉租住房建设项目共1268套非正式移交开发区，其中1172套主体已全部完工并达到入住条件，剩余96套正在加紧施工。新建大屯保障房项目廉租住房112套，总投资约600万元，主体全部完工。新建廉租住房804套已开工或正准备开工，其中，大屯转盘168套、汽修厂球场边120套已完成地勘工作，正在进行基础施工；火烧坡516套已完成房屋征拆，正在进行场地平整和项目前期准备工作；并成功将疗养所片区、原汽修厂球场坝片区及电影院片区共计396套廉租房纳入第一轮分配，顺利完成该轮的分配入住工作。
(七)融资力度不断加大。一是通过以大龙汇源开发投资有限公司为融资平台，加强与国家开发银行贵州省分行、中国农业发展银行等金融机构的沟通与衔接，融入资金2亿元。二是通过努力，与香港众彩有限公司、贵州省水投水务有限公司、亚洲鞋业协会等合作，成立贵州大龙众彩科技开发有限公司、贵州水投水务大龙有限责任公司、贵州大龙（亚洲鞋业）园区管理有限公司、贵州大龙城市建设开发有限公司等，融资用于开发区建设。
（八）社会事务及其它工作不断推进。一是城镇化水平提高。切实做好开发区城乡风貌试点村改造工作，扎实推进城乡风貌及村庄改造工作，改造完成大龙老街、大屯新街、龙井坪至观音坳、龙井坪至湖南方向及高速、省（国）道200米范围可视范围内1750户房屋立面改造；有序推进城区绿化美化工作，共补植乔木、灌木760株，苗木6200株，公共场所摆放鲜花460盆，新建绿化休闲主题场所2处，占地9000余平方米，全年共维修市政路灯100余盏，总投资约10万元。正在抓紧实施1#主干道、大龙高速匝道口至观音坳段路灯安装工程，新安装路灯176盏；成立开发区城建监察大队，配备业务人员3名，执法人员23名，环卫工人43名，并在原有环卫设备的基础上新购垃圾车一辆、清扫车一辆、执法车两辆，增设60个活动垃圾桶，积极对城市环境进行整治，年初以来共处罚乱停乱放车辆130余起，纠正教育420余起；与门店经营户签订“门前三包”责任书215份；查处流动摊贩、占道经营、出店经营、乱排乱倒等影响市容和违章行为共计236起；清除乱贴乱画野广告760余条，拆除影响市容的户外广告、店牌店招50块200多平方米，拆除跨道横幅120余幅；加强施工工地、渣土运输、夜市摊点、洗车（加水）站点管理，确保城区道路、夜市摊点、洗车站点周围环境卫生整洁有序、排水畅通。二是农业现代化进程加快。开发区基本形成了以“基地+农户”、“产业协会+基地+农户”、“公司+基地+农户”的现代农业产业发展模式；形成了南宁村大棚蔬菜、花卉500余亩，清水塘村科技杨梅基地1500余亩，蔡溪、三寨、马面等村油茶基地3000余亩，双龙村黄花梨等五大科技农业产业基地；根据开发区实际，规划以南宁村现代农业示范园1000亩为核心区，以大棚蔬菜、反季节蔬菜为主导产业，着力打造“万元田”；依托附近连片土地、山地，大力发展林业苗圃、贡柚作为辅助产业（规划发展林业苗圃3000亩,满足大龙开发区城镇化绿化需要，每亩产值1万元以上；贡柚种植面积7000亩，每亩产值达2万元以上），着力打造“万元山”；依托舞阳河流域大龙段资源优势，发展水产养殖和休闲度假产业，努力实现规划区内人均纯收入达万元以上；核心区1000亩现代农业示范园项目在贵州中伟集团公司的推动下，已进入项目实质性施工阶段。长200余米、宽12米的生产大道已开关建设，大棚蔬菜基地、林业苗圃基地即将进入实施阶段，梵净山大鲵养殖示范园项目已在各方的共同推动下，正有条不紊进行。三是社会和谐稳定。在综治维稳方面，以开发区为主线，以路网建设、落户企业、投产企业及开发区范围内涉及征地拆迁户工作为重点，强化平安建设和信访维稳工作，无因信访问题处置不当造成的重大恶性事件发生；在安全生产方面，深入到施工现场、全年年共召开11次安全生产工作例会，7次专题会议，认真开展个“三年建设年”活动为平台，坚持标本兼治，不断加大监管力度，完善工作机制，狠抓突出问题，强化源头治理，未发生较大事故,安全生产局势总体稳定。四是抓好党建工作。以开展基层组织建设年和“四帮四促”活动为契机，加强对“创先争优”、“作风建设年”和“四帮四促”干部下基层活动的指导，切实推进了基层组织建设工作；开展了示范点建设工作，其中县（开发区）级新农村建设和党建扶贫示范点2个、社区党建示范点2个、非公党建示范点1个；通过示范点建设，达到示范引导、以点带面的作用，夯实基层组织基础；积极部署，多措结合，贯彻落实党的十八大会议精神；认真贯彻执行党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》等文件精神以及党的十八大会议、十七届四中全会、十七届中央纪委七次全会、省委十一届一次全会、省纪委十届七次全会会议精神，全面落实科学发展观，在上级党委和组织部门的领导和指导下，认真开展党风廉政建设工作。五是进一步理顺部门职能。根据铜党发〔2010〕15号文件对开发区工作部门职能提出的新要求，着手拟定了开发区新的机构编制方案，对开发区内设职能部门的职责职能，结合发展新形势新任务的要求，对职能职责重新进行了调整核定，对新设机构的职能进行研究明确。特别是针对现有设置机构在工作推进中存在的紧迫问题，积极协助争取批准设立了开发区农业经济发展局（扶贫开发办公室）和社会事业发展局两个工作部门，开发区社会保险事业局、土地开发与储备中心、利用外资和招商引资项目代办服务中心、劳动监察大队、建设工程质量监督站、城建监察大队等6个内设部门所属的事业单位，更加完善了开发区社会事务管理服务职能。六是以人为本，推进社会保障和就业工作。2012年2月工伤保险工作开始启动，至今共有14家企业参加工伤保险，企业参保人数达1276人，工伤保险基金征缴339282.34元；城乡居民养老保险两项保险总计参保3645人，征缴金额：52万元，发放待遇3515人，发放基础养老金待遇共113万元；争取到公益性岗位指标25个，开发公益性岗位25个，争取到农民工培训指标1000个，已经开展培训300人，为园区企业招送工人1800余人次；开发区接到拖欠农民工工资投诉50件，工程运输欠款投诉15件，工伤待遇投诉11件，涉及农民工800余人，追讨支付农民工工资560余万元。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，开发区经济社会发展和工作中还存在一些突出的困难和问题：一是土地储备不足，园区建设用地指标有限，开发区储备的“熟地”较少，与客商要求提供更多“熟地”的矛盾较为突出；二是电力供需的矛盾。国家、省实行煤电挂钩政策，枯水期拉闸限电，与确保园区企业生产正常满负荷用电需求存在矛盾，一定程度上影响了客商投资的信心；三是融资渠道有限，资金紧张问题十分突出。四是引进项目落地不多，特别是大项目少；落户企业建设进度慢。五是基础设施及配套建设尚未完善。六是专业人才知识结构不合理，综合素质人才和人才队伍的整体水平有待提高，高端专业人才紧缺。等等。这些困难和问题，我们将在2013年的工作中采取有效措施认真加以解决。
二、2013年工作计划
2013年是开发区调整理顺管理体制机制后的第三年，是深入实施新一轮西部大开发战略和“十二五”发展规划的关键年，是继续实施“工业强省”“城镇化带动”战略要求，紧扣市委市政府打造“黔东集聚区”战略部署，结合bet365线上网投经济发展和社会进步的工作需要，我们的发展思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕5年内建成“国家级经济开发区”、“贵州省三化同步推进示范区”和“产业新城”目标，继续打好“产业布局、园区建设、招商引资”三大攻坚战，加快推进“扩大开放、吸引外来投资、调整产业结构、转变经济发展方式的样板园区”建设，大力发扬敢干善为的工作作风，努力实现bet365线上网投经济社会稳中求快、快中保好、能快则快、越快越好的发展。
主要工作目标是：2013地方生产总值预计达31亿元，同比增长32%；第一产业达1.6亿元，同比增长13%；第二产业达26.3亿元，同比增长38%；第三产业达3.1亿元，同比增长24%；工业总产值预计达70亿元，同比增长38%；规模以上企业产值预计达62亿元，同比增长37%;财政总收入预计达到30550万元，同比增长30%；固定资产投资预计达72.6亿元，同比增长120%；招商引资到位资金同比增长30%以上；进出口总额预计达到7500万美元，同比增长50%；新引入园区企业30家以上，其中500强企业2家以上。各项控制性指标在可控范围内。
围绕园区建设发展思路，开发区明年将重点从以下几个方面开展工作。
（一）狠抓园区建设，加快推进基础设施建设。在加大项目资金争取的同时，大胆采用公司运作模式全面加快基础设施建设步伐，继续抓好大龙循环经济工业集聚区配套项目和工业用地山地整治试点项目，采取BT融资模式全面建设1#主干道二期：建设规模为8.4Km×36m，投入资金为4亿元，2#主干道：建设规模为6.2Km×45m，投入资金为3.7亿元，3#主干道：建设规模为3Km×36m，投入资金为2.52亿元，5#主干道：建设规模为2.55Km×36m，投入资金为2.5亿元，加快320国道改造步伐，全面完成城区主干道白改黑改造和房屋立面改造；完成廉租住房800套，公共租赁方800套，棚户区改造2035户；新建大屯场综合市场、客运站、城市公厕、大屯小学、高铁商贸城片区城市综合体建设、污水处理、垃圾填埋场等民生工程；引进装备制造业、电子信息业、劳动密集轻工业、矿产精深加工业、现代物流园产业项目，大龙甲级医院、大龙职业技术学院、生态移民和新型农村社区建设民生工程项目，星级房开项目落户大龙开发区。
（二）狠抓以大项目为主的招商引资工作。我们将围绕和运用“四位一体”的园区开发管理模式，加大招商引资力度，创新园区招商工作方式，争取更多更大更好的项目入驻园区，尤其是要引进500强企业进入园区，成为引领园区发展的主导产业。
（三）狠抓招商引资，做好项目落地建设。继续抢抓发达地区释放经济能量、梯度产业转移的机遇，以大招商、招大商、招好商为重中之重，创新招商方式，采取以商招商、协会招商、由一般项目招商向产业链招商的模式，实施“一个项目、一个团队、一个方案、一个领导、一抓到底”的点对点服务。建立完善长年驻点招商、聘用招商联络员工作机制和产业园区招商模式，完善企业参与招商的激励机制，对招商引资贡献突出的单位和个人进行重奖。2013年将继续围绕东中部产业转移的大好机遇，有针对性的安排好赴长三角、珠三角、成渝、环渤海、中南等地的招商对接工作，尝试到日韩、美加等海外开展推介活动，力争超额完成省、市分解下达给开发区的目标任务。
（四）狠抓融资力度，助推园区建设。一是棚户区改造一期项目，计划向国家开发区银行贵州省分行融资贷款5亿元；二是棚户区改造二期项目，计划向国家开发区银行贵州省分行融资贷款5亿元；三是高铁火车站片区土储项目，计划向国家开发区银行贵州省分行融资贷款52亿元。
（五）狠抓农业现代化进程。一是进一步抓好清水塘村杨梅品牌培育和新农村建设控制性详细规划工作；二是抓好油茶生产，搞好油茶基地建设管理；三是有效推动梵净山大鲵养殖产业园区建设，努力建成在省、市范围具有示范带动效应的农业产业园区。
（六）狠抓各项工作改革创新。一是按铜党发[2010]15号文件，进一步深化体制改革，逐步完善组织机构和管理职能，在地区编办批复16个工作部门的基础上，积极向上争取增设党群工作部、综合治理（政法、信访、法制及应急管理）办公室、监察（审计）局等一级机构，设立就业促进局（就业与再就业小额担保贷款中心）、国库集中支付局、节能减排监察办公室等二级机构，以进一步对应创建考核指标要求；二是按照创建要求，争取将大龙镇按一类乡镇标准配备领导班子职数，并根据工作需要，逐步撤销行政村，设立办事处，除计划生育、社会事务管理工作暂不纳入开发区管理考核外，其它工作全部纳入开发区统一管理；三是进一步增强服务发展的意识，通过创建“服务型政府”，不断深化和细化单位和部门工作职责，着力念好“简”“优”“限”三字诀，极力当好加快推进经济发展的“清道夫”和“守夜人”；四是进一步深化选人用人体制创新及政府企业化、企业市场化的用人导向，把招商引资与招才引智结合起来，从全省乃至全国高薪选拔一批高素质人才充实到开发区干部队伍中，进一步完善任人唯贤和“想干事的有机会、敢干事的有平台、能干事的有地位”的用人机制，切实做到人尽其才、才尽其用，使开发区上下形成“赶超跨越”、“增比进位”的浓厚氛围和推动科学发展的强大合力。